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《沧州市提振消费专项行动的落实举措》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

沧州市人民政府办公室

2025年6月13日

沧州市提振消费专项行动的落实举措

为深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《提振消费专项行动方案》，大力提振消费、扩大内需，现结合沧州实际情况提出以下8方面23条落实举措。

一、做好城乡居民增收工作

（一）加大力度稳定就业。扎实做好离校未就业高校毕业生就业服务，确保年末帮扶就业率不低于90%；高标准建成市级规范化零工市场7家；2025年发放创业担保贷款额度不少于2亿元；2025年发放就业补助资金3亿元，实现城镇新增就业7.5万人。强化“互联网+就业服务”新模式，2025年开展“民营企业服务月”“百日千万招聘专项行动”“金秋招聘月”等公共就业服务专项招聘活动不少于500场次。围绕主导产业和县域特色产业集群用工需求，建立职业技能培训需求清单，年内组织各类补贴性职业技能培训不少于1.9万人次。（责任单位：市人社局）

（二）多措并举促进居民增收。严格落实最低工资标准和企业工资指导线调整机制，全面推进公立医院薪酬制度改革，科学合理确定并动态调整薪酬总量和水平。带动农民增收，2025年全市建设县级服务中心12家。鼓励农民在依法自愿有偿的前提下，加强土地流转，发展适度规模经营。加快发展农业产业化联合体，积极推行1个核心龙头企业带动10个以上农民合作社（N）、家庭农场（X）的“1+N+X”联合体模式，到2025年末农业产业化联合体达到55个。持续开展绿色、有机和名特优新农产品的认证。多措并举实现2025年居民人均可支配收入增长5.5%左右。（责任单位：市人社局、市农业农村局）

（三）扎实解决拖欠账款问题。健全清欠长效机制，加快偿还拖欠企业账款，对拖欠企业特别是中小微企业账款“应付快付、应付尽付”。加强审计监督，强化失信约束，加强欠薪源头治理。加大对无故拖欠、恶意欠薪等行为的惩戒打击力度。（责任单位：市工信局、市人社局、市财政局、市国资委）

二、保障支持居民消费能力

（四）加大生育养育保障力度。为沧州市辖区内建档立卡孕妇免费提供无创产前基因筛查和耳聋基因筛查，减少先天残疾的发生，提高出生人口素质。实施儿科服务年行动，摸清儿科资源底数，加大儿科服务供给，确保全市二级及以上公立综合医院均能提供儿科服务。在儿童季节性疾病高发期统筹增加医护力量，确保满足患儿服务需要。（责任单位：市人社局、市卫生健康委）

（五）强化教育体系支撑能力。扩大教育资源供给，2025年新改扩建中小学12所，争创更多省级特色高中，加快东部职教园区二期工程建设。提高部分学生资助补助标准，扩大政策覆盖面。义务教育阶段农业转移人口随迁子女在流入地公办学校就读比例不低于95%。动态调整高等学校学科专业设置，确保与区域经济发展创新链、产业链紧密对接。（责任单位：市教育局）

（六）提高医疗养老保障能力。落实基本养老保险制度，2025年城乡居民基础养老金最低标准再提高20元，适度提高退休人员基本养老金。持续开展个人养老金制度的政策宣传和落实指导工作。推动取消灵活就业人员在就业地参加基本养老、医疗保险的户籍限制。（责任单位：市人社局、市医保局）

（七）保障重点群体基本生活。加强低收入人口动态监测和分层分类救助帮扶，鼓励有条件的县（市、区）适时向低收入困难群体发放救助金或增发一次性生活补贴。精准识别农村低收入群体与防返贫监测对象，夯实社会救助兜底保障。2025年脱贫劳动力就业稳定在2.35万人以上，坚决守住不发生规模性返贫底线。（责任单位：市人社局、市农业农村局、市民政局）

三、促进服务消费提质惠民

（八）优化“一老一小”服务供给。建设养老服务设施，2025年新建城区居住小区配套建设养老服务设施达标率100%，培育标准化乡镇（街道）区域养老服务中心33个以上，到年底完成困难老年人家庭适老化改造700户。2025年推动新建养老机构不少于8家。扩大医养服务供给，构建覆盖市县两级的“医疗－康复－养老－安宁疗护”全链条医养结合服务体系。指导市级三甲医院加快推动康养项目，引导县级二级及以下公立医院（尤其是服务量不饱和的机构）转型或延伸医养结合服务。深化与京津优质养老服务资源的对接交流，吸引京津老年人来沧机构养老。提高托育服务水平，鼓励发展社区嵌入式托育、用人单位办托和托幼一体服务。2025年全力推动“惠沧托”行动，确保我市托育托位千人口托位数保持4.5以上，所有备案机构全部达到三星标准以上。（责任单位：市民政局、市发改委、市卫生健康委）

（九）促进生活领域服务消费。鼓励开设家政相关专业，加大宣传提升家政与康养专业社会认可度。打造“燕赵家政·河北福嫂”品牌，培养和遴选更多优秀的河北福嫂。结合城市一刻钟便民生活圈和城市社区嵌入式服务设施建设，加快配齐购物、餐饮、家政、维修等社区居民服务网点。培育沧州餐饮品牌，加强对老字号餐饮品牌、饮食类非遗项目的宣传和保护。（责任单位：市商务局、市民政局、市教育局、市人社局、市发改委、市妇联）

（十）扩大文化旅游消费。“引客入沧”促消费。联合金融机构共同开发文旅消费年票，涵盖吴桥杂技大世界、南大港湿地、河间府署等景区景点，围绕“吃住行游娱购”等消费场景，采取金融机构补贴形式打折促销；开通美食公交和天津至市区的旅游直通车，方便天津游客来沧，以惠民举措推动市场热度持续攀升。开展文旅活动促消费。持续放大“春游河北赏百花”活动影响力，扩大乡村旅游消费；举办中医药康养文化市集，发布康养旅游线路，挖掘旅居康养消费潜力；举办大运河美食季、火锅鸡美食推广等美食促消费活动，深度挖掘“舌尖经济”新动能；举办南川音乐会、夫来音乐节、相声大会等演艺活动，促进演艺消费。全年举办各类文旅促消费活动200场以上。打造文旅品牌促消费。挖掘城市文化内涵，加强“河海狮城 文武沧州”品牌引领；以举办第二十届中国吴桥国际杂技艺术节为契机，挖掘节庆消费潜力，叫响“吴桥杂技”品牌；开展“文旅消费执法护航”专项行动，做好旅游投诉处理。做强营销促消费。开展跟着达人游沧州、跟着旅游专列游沧州、跟着名人游沧州等系列营销推广活动，全面提升“这么近，那么美，周末到河北”的沧州影响力。（责任单位：市文广旅局、市大运河办、市体育局、市行政审批局）

（十一）激发体育消费新活力。推动“体育+”融合发展，在体育赛事期间推出旅游、购物、食宿等优惠举措，打造体文旅商融合消费新场景。高质量承办好2025年“行走大运河”全民健身健步走系列活动全国主会场、2025全国传统武术比赛单项拳种赛（八极拳赛区）和全国青少年空手道U系列赛等国家级赛事。举办“文武沧州 跃动狮城”特色品牌赛事，谋划举办铁人三项等户外赛事，将武术赛事办进大运河畔，重点办好“沧海武韵 魅力狮城”系列比赛。对市级体育场馆部分有偿使用价格进行重新评估，对重大赛事活动予以优惠。探索体育场馆委托第三方合作新模式，提升市场化运营水平，引入高规格体育赛事活动，盘活场馆资源。（责任单位：市体育局、市文广旅局、市商务局）

四、促进大宗消费更新升级

（十二）加大消费品以旧换新支持力度。推动汽车、家电、家装等大宗耐用消费品绿色化、智能化升级，实施手机、平板、智能手表（手环）3类数码产品购新补贴。创新二手商品流通方式，对资源回收等相关行业纳税人进行精准政策推送，通过12366税费服务平台、征纳平台、新电子税务局、面对面辅导等多种方式，对资源回收“反向开票”相关政策及申报操作进行多轮次宣传辅导和培训。（责任单位：市发改委、市商务局、市财政局、市市场监管局、市税务局）

（十三）更好满足住房消费需求。落实国家推动房地产市场止跌回稳系列政策。实施购房补贴，积极鼓励引导房地产开发企业同步推出购房优惠政策。利用节假日常态化组织“促销季”、精品楼盘推介会等活动。设置购房“冷静期”，相关条款房地产开发企业须明确写入认购书，确保执行透明。2025年建成交付棚改安置房8550套，改造城镇老旧小区88个。开展灵活就业人员参加住房公积金制度试点工作，确保全年新增灵活就业缴存人员6000人以上。（责任单位：市住建局、市公积金管理中心、市商务局、市税务局、市财政局、市行政审批局）

（十四）积极扩大汽车消费市场。培育壮大二手车经营主体，持续落实二手车销售“反向开票”、异地交易登记等便利化措施。组织汽车经销企业开展汽车下乡活动，推动农村汽车升级换代。2025年实施沧州市新能源汽车充电基础设施工程，在中心城区（四区一县）建设充电桩1000根，提高全市新能源车的充电桩数量。（责任单位：市公安局、市商务局、市城管局、市税务局）

五、助力消费品质提档升级

（十五）强化消费品牌引领战略。培育壮大我市净菜加工企业，抓好北京新发地盐山市场、肃宁净菜加工交易中心等项目。培育10个环京周边蔬菜生产基地。积极宣传推广“沧州旱碱麦”区域公用品牌。支持沧县争创全国传统优势食品产区，做大青县休闲食品、河间驴肉火烧和黄骅旱碱麦3个省级地方特色食品产业。深入实施“三品”战略，积极申报中国消费名品、“数字三品”应用场景典型案例。（责任单位：市农业农村局、市工信局）

（十六）支持新型消费加快发展。支持发展首发经济，拓展直播电商、社交电商等应用面，培育打造南川老街、吴桥杂技大世界、河间驴火等景区景点多业态融合消费场景。高标准建设跨境电商综试区、北方跨境电商物流基地。加快推进沧州低空经济服务体系建设，有序发展低空旅游、航空运动、消费级无人机等低空消费，有序开展无人机支线物流、末端配送等应用场景。（责任单位：市商务局、市文广旅局、市发改委）

六、改善提升消费环境

（十七）切实保障休息休假权益。将休息休假检查事项列入“双随机、一公开”检查重要内容，突出以中小微企业为重点，及时受理举报投诉。加大保障休假权益宣传，引导职工将休假与传统节日、地方特色活动结合，支持错峰休假、分段式休假。开展集体协商“集中要约行动”，引导企业将职工带薪休假的落实措施作为协商的重要内容。加强对机关事业单位休息休假制度执行情况的常态化监督，督促制定带薪年休假计划，执行情况定期上报备案。（责任单位：市委组织部、市人社局、市总工会）

（十八）营造放心安心消费环境。全力维护消费者合法权益。发挥在线消费纠纷解决企业和消费维权服务站作用，快速受理、转办、办结。建立以人民调解为基础，行政调解、司法调解、行业性专业性调解优势互补、有机衔接、协调联动工作机制。优化无理由退货制度，动态发展线下无理由退货承诺经营主体。加强消费领域执法监管，严打质量违法和计量作弊行为。严查虚假广告、虚假宣传、商标侵权和乱收费等违法行为。开展“明码标价入千超”宣传活动，规范市场主体明码标价。依法依规对侵害消费者权益的经营主体实施联合惩戒。（责任单位：市市场监管局及相关行业主管部门）

（十九）完善城乡商业物流设施。加强县级物流配送中心和乡村终端物流配送设施建设，2025年推进海兴、孟村、东光、吴桥、沧县5个县完成县域商业建设任务。完善农村物流配送体系，县级基本建成集客运、物流、旅游、商贸等多功能为一体的综合运输服务站，建设县乡村三级客货邮站点28个。加大对夜间消费集聚区域的经营活动场地、公共交通运力、临时停车泊位等配套保障力度。（责任单位：市商务局、市交通运输局、市公安局）

七、限制措施清理优化行动

（二十）有序减少消费限制措施。结合实际及时清理对消费的不合理限制，不搞“一刀切”和层层加码。保障各类经营主体平等参与社会集团采购，清理以所有制、商户评级等标准变相设置门槛的消费限制措施。引导旅游景区、有条件的县（市、区）有序开展传统民俗类消费活动。（责任单位：市发改委、市商务局、市公安局、市文广旅局）

（二十一）持续推进优化营商环境。落实市场准入负面清单管理模式，深入清理整治各类市场准入壁垒，营造稳定公平透明可预期的市场环境。对促销活动、社区集市、户外展示、招牌设施设置等简化审批流程，提高审批效率。以跨部门联合方式提升监管抽查效率，对大众消费场所无事不扰。（责任单位：市发改委、市行政审批局、市城管局）

八、完善提振消费支持政策

（二十二）加强消费政策协同联动。将“促消费惠民实事”列入2025年预算，安排市级财政资金1000万元，用于发放消费券、补贴汽车家电等促消费活动。探索在汽车零售行业和百货零售行业因促消费活动预期增长的地方留存税收中，拿出一部分作为促消费的活动资金，循环撬动消费增长。多渠道争取各类上级资金，鼓励银行保险机构结合实际，研究制定建立绿色通道、推出专项产品、加大定价优惠力度，为大规模设备更新和消费品以旧换新提供金融支持。（责任单位：市财政局、市商务局、沧州金融监管分局）

（二十三）做好消费相关保障措施。落实助力职工消费工作部署，按照最新政策适当提高职工慰问标准。扩大劳模和职工疗休养规模，加大经费投入力度，分级分批组织开展劳模、工匠、优秀技术工人和一线职工疗休养活动。健全服务消费、消费新业态新模式统计监测，加强买方分地区实物商品网上零售额统计，完善全口径消费统计制度。（责任单位：市总工会、市统计局）